Derechos humanos y plataformas electorales

Derechos humanos en las plataformas electorales 2009 y las promesas de campaña. El Centro Nacional de Comunicación Social y la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos, integrante de la Red Nacional de organismos Civiles Todos los Derechos para Todas y Todos, damos a conocer el análisis sobre las plataformas electorales 2009 de los partidos políticos y las promesas de campaña. Los cuatro principales institutos político-electorales del país, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido Acción Nacional (PAN), Partido de la Revolución Democrática (PRD) y la coalición Convergencia-Partido del Trabajo (Convergencia-PT) registraron ante el Instituto Federal Electoral sus respectivas plataformas electorales para el proceso que se llevará el presente año. Un elemento constitutivo de éstas es el apartado en materia de derechos humanos, y aunque todas ellas muestran un claro conocimiento de lo que sucede y se necesita en este ámbito, todas sin excepción, carecen de una metodología clara para identificar cómo se realizarán sus propuestas, razón por la cual pueden ser calificadas como “promesas de campaña”. El Revolucionario Institucional (PRI), se refiere a los aspectos jurídicos que garanticen el respeto a los derechos humanos, sin señalar explícitamente qué reformas son necesarias para ello. Acción Nacional (PAN) pone acento en dos líneas: la ampliación del concepto garantía individual y la armonización de la legislación nacional con el marco normativo internacional, pero en ningún momento señala cómo piensa realizarlas. El de la Revolución Democrática (PRD), tiene como principal eje de plataforma los derechos humanos por lo que es quien además de promover la defensa de los mismos, sugiere realizar acciones explícitas y concretas para su defensa. Finalmente la coalición Convergencia-PT elabora una propuesta más sistemática y detallada sobre el tema. Para ello, propone realizar acciones focalizadas, es decir, para cada uno de los distintos grupos o sectores sociales. En resumen, en dichos documentos es posible apreciar la importancia que los derechos humanos tienen para cada una de estas instituciones políticas pues revelan su visión del contexto social y su verdadero compromiso con los ciudadanos. PROPUESTAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS PLATAFORMAS ELECTORALES 2009 FUERZA POLÍTICA Y PROPUESTA (S) SOBRE DERECHOS HUMANOS PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (PRI) • APARTADO: FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA DE LOS DERECHOS HUMANOS. Impulsar la modernización de la legislación en materia de derechos humanos con objeto de combatir su constante violación, mediante el reforzamiento de la capacidad de las instancias de derechos humanos para que puedan ejercer su autoridad y que sus recomendaciones se cumplan a cabalidad y con plena satisfacción para la población agraviada • Propiciar que cada acto del ejercicio del poder se realice con base en el cumplimiento del orden jurídico establecido como expresión de la voluntad general y sustento de la legitimidad del propio poder público, para lo cual seguirá combatiendo la impunidad y la corrupción, así como la arbitrariedad, indolencia o falta de responsabilidad de los servidores públicos como causas frecuentes de las violaciones a los derechos humanos • Elaborar una propuesta de reformas a la Constitución que contenga el enunciado correcto y apropiado de todos y cada uno de los derechos y libertades que los mexicanos queremos que sean reconocidos y respetados, es decir, que contenga el catálogo completo, reconociendo aquellos derechos o aquellas libertades que no se encuentren en el texto constitucional • Precisar el compromiso que asume la autoridad de respetar, en unos casos, dicho derecho; y dar una respuesta inmediata y de plena satisfacción en otros, tales como la libertad, el domicilio e integridad física, que exigen respeto. En cambio, nuestras demandas de salud, educación, o de simple trámite ante la autoridad requieren respuesta inmediata de plena satisfacción • Proponer el medio o los medios que podrán usar de inmediato el interesado para hacer valer plenamente dicho derecho ante los supuestos de incumplimiento del compromiso contraido por la autoridad y demandar la responsabilidad a que se hace acreedora por las violaciones al derecho de que se trate, o por no haber cumplido el compromiso impuesto en cada caso por el mismo texto constitucional • Impulsar en los planes de desarrollo y en los programas sectoriales la inclusión de la materia de derechos humanos para encauzar, no sólo el trabajo que realizan las instituciones, sino el de la sociedad civil dedicada a la noble tarea, estableciendo las acciones de las dependencias para la atención de los derechos humanos • Impulsar el diseño de políticas públicas que fortalezcan los derechos del niño, la mujer, los indígenas, los discapacitados, de la población de la tercera edad y los grupos vulnerables • Defender el respeto a los derechos humanos de nuestros connacionales en el extranjero y buscar la aplicación de todos los mecanismos internacionales protectores de estos derechos y exigir el justo castigo para aquellos que los violan. PARTIDO ACCIÓN NACIONAL (PAN) • APARTADO: DEMOCRACIA CON CALIDAD. Acción Nacional insistirá en el impulso de las reformas a la Constitución para establecer un explícito reconocimiento de los derechos inmanentes de la persona humana, ampliando así el limitado concepto de garantías individuales • Promoverá un nuevo marco normativo que dé cumplimiento a las Convenciones Internacionales en materia de Derechos Humanos de las Mujeres y buscará que se incorporen a la legislación nacional para garantizar el disfrute de la seguridad, incorporando el enfoque de género y de seguridad humana en la política y servicios de seguridad pública. PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA (PRD) APARTADO: DERECHOS HUMANOS (PRINCIPAL RUBRO DE LA PLATAFORMA) • Promover y defender el carácter universal e inalienable; progresivo e integral; exigible y justiciable; indivisible e interdependiente de los derechos humanos. • Impulsar la difusión, promoción, defensa, protección y exigibilidad de los derechos individuales, sociales y colectivos con una visión integral y con perspectiva de equidad dentro de un marco jurídico que los reconozca a plenitud y que obligue a su absoluta observancia. • Promover el ejercicio de los derechos humanos mediante los mecanismos de la justicia, la administración pública y la legislación, así como a través del proceso educativo, la perspectiva de equidad de género y la promoción de una cultura acorde al respeto de tales derechos. • Proponer la construcción de un Estado democrático y social de Derecho, que actúe como garante de los derechos humanos integrales de la población; un Estado que garantice ciertos mínimos sociales, que expresen el reconocimiento jurídico, formal y práctico de la ciudadanía no sólo política, sino también económica, social y cultural de todas las mexicanas y todos los mexicanos. • Realizar acciones en defensa de los derechos humanos en los rubros: derecho a nivel de vida digna; alimentación y acceso al agua; educación; cultura; vivienda; salud; salud de la mujer; seguridad social universal; igualdad entre géneros; transversalidad y paridad de género; niñas y niños; jóvenes; indígenas; diversidad sexual y genérica; personas con discapacidad y personas adultas mayores. • En el ámbito internacional Impedir y sancionar el genocidio, la impunidad de los regímenes dictatoriales que violan sistemáticamente los derechos humanos, las acciones militares “preventivas” y el terrorismo de Estado; apoyar los esfuerzos internacionales para la total abolición de la pena de muerte en todo el mundo; fortalecimiento y extensión de acuerdos destinados al reconocimiento de las diferentes nacionalidades, etnias y culturas, y a la autonomía de los pueblos indígenas dentro de los estados nacionales; pugnar por la defensa y disfrute de todos los derechos humanos, económicos, civiles, culturales, medioambientales y sociales; persistir en la lucha contra toda forma de racismo y discriminación. Desplegar esfuerzos en el nivel internacional para vigilar la aplicación de sanciones penales contra los crímenes perpetrados por razones de raza, religión, nacionalidad, etnia, género o preferencia sexual; Condenar el terrorismo en todas sus modalidades incluyendo el practicado por estados poderosos en contra de pueblos indefensos. PT-CONVERGENCIA APARTADO: EQUIDAD Y DERECHOS HUMANOS. • Reconocimiento constitucional de los derechos humanos. Pugnar porque la Constitución reconozca los Derechos Humanos textualmente, modificando el contenido del artículo 1º que otorga las garantías individuales, armonizándolo con los instrumentos internacionales que reconocen y protegen los derechos humanos de primera, segunda y tercera generación • Fortalecer las acciones de la Comisión Nacional de los derechos Humanos. Ampliar el ámbito de competencia, fortalecer las acciones y la autonomía de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y legislar para que sus recomendaciones tengan carácter vinculatorio • Los derechos humanos y la educación. Incluir el respeto y la defensa de los derechos humanos en los programas de todos los sistemas educativos de la Nación • Visión integral de los derechos humanos. Ejercer la defensa de los Derechos Humanos (civiles, políticos económicos, sociales, culturales y ambientales) con una visión integral y con perspectiva de equidad • Los servidores públicos y los derechos humanos. Hacer efectiva la capacitación de los servidores públicos en el respeto y atención de los derechos humanos, especialmente aquellos relacionados con las áreas de procuración de justicia, policía y fuerzas armadas del país • Las organizaciones civiles y los derechos humanos. Retomar y revisar el proyecto de reforma constitucional en materia de derechos humanos, elaborado por las organizaciones civiles mexicanas. Igualmente, exigir que se rechacen las reservas interpretativas para que no prescriban los crímenes del pasado • DERECHOS INDÍGENAS. La autonomía de los pueblos indios; Erradicar las prácticas discriminatorias y racistas; Diseñar políticas públicas de apoyo y fomento productivo; La transformación de las dependencias que atienden a los pueblos Indios; Respetar el espíritu de los Acuerdos de San Andrés Larrainzar; reconocer el derecho a la participación política de los pueblos indios • DERECHOS DE LOS NIÑOS. Proteger el derecho a la vida de la niñez haciendo frente a las causas de la mortalidad materna infantil mediante programas especiales de prevención, nutrición y educación; Incorporar a la Constitución la obligatoriedad del Estado de la impartición universal de la educación inicial; La niñez y la igualdad de oportunidades. Proteger el derecho de la niñez a contar con igualdad de oportunidades mediante iniciativas legislativas y el diseño de políticas públicas que permitan satisfacer sus necesidades en • materia de alimentación, salud y educación; La protección de la niñez contra la violencia y el abuso sexual. Brindar garantías de protección absoluta a la niñez contra la delincuencia, la violencia y el abuso sexual, mediante el diseño de servicios de protección y asistencia adecuados, y la aplicación de castigos más severos para los delincuentes; • DERECHOS DE LOS DISCAPACITADOS. Los derechos de las personas con discapacidad. Impulsar una Reforma Integral a la Legislación vigente, que permita garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos de las personas con discapacidad, en un marco de igualdad de oportunidades; Creación del Instituto Nacional para las personas con discapacidad. Es necesario el organismo encargado de articular y coordinar las acciones de gobierno en beneficio de este sector de la población; Políticas públicas para las personas con discapacidad. Establecer políticas publicas y programas de gobierno que propicien la integración plena de las personas con discapacidad a la sociedad, dotándolas de las herramientas necesarias que les permita mejorar su calidad de vida; Impulsar una nueva cultura de las personas con discapacidad, que permita sensibilizar y preparar a la población en una relación de respeto y dignidad con este grupo social • DERECHOS DE LOS JÓVENES. Fortalecer el estatuto jurídico de los jóvenes. Proponer iniciativas que incluyan medidas y acciones destinadas a fortalecer el estatuto jurídico de los jóvenes, a fin de que su participación se produzca con certidumbre, en el ejercicio de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales; Autonomía Jurídica y Fortalecimiento del Instituto de la Juventud. Que cuente con autonomía jurídica y recursos suficientes para responder a las aspiraciones de los jóvenes y asegurar su participación social, plena y responsable; Establecer políticas públicas y programas de gobierno destinados a la juventud, que propicien el mejoramiento de su calidad de vida y les abran mayores posibilidades para el ejercicio pleno de su libertad. Se debe Impulsar una política juvenil que atraviese los diferentes sectores de la administración pública y se corresponda con una política social que les garantice oportunidades de empleo, mejoramiento de su salud, y acceso a la educación, vivienda, recreación y cultura; Programas integrales no asistencialitas. Instrumentar programas sociales para la juventud con un enfoque integral y no asistencialista; Estímulos fiscales y becas. Ofrecer estímulos fiscales a los jóvenes trabajadores y profesionistas para que puedan crear patrimonio. Diseñar e implementar un programa de becas, ya que en el proceso educativo se desarrolla un trabajo intelectual que debe ser recompensado; Alentar la creación de espacios de participación política para la juventud, bajo el respeto irrestricto a su libertad de expresión y organización; Erradicar los abusos y la discriminación. Proponer iniciativas o reformas a las leyes vigentes que permitan erradicar las prácticas intimidatorias, incriminatorias y de discriminación que los jóvenes sufren, de manera recurrente, a manos de muchos servidores públicos, y de los miembros de los cuerpos policíacos; Campañas de educación sexual. Promover la realización de campañas de información masivas en los medios de comunicación y en todos los niveles del sector educativo nacional, con el fin de prevenir embarazos no deseados y enfermedades de transmisión sexual. • DERECHOS A LA DIVERSIDAD SEXUAL. Respeto a la diversidad sexual. Fortalecer, mediante las reformas a la ley, la tolerancia, la protección y el pleno respeto a los derechos humanos de las personas a la diversidad sexual; Promover el respeto y la tolerancia a las diferencias dentro de los planes y programas educativos, incluyendo el libro de texto gratuito, así como en los medios masivos de comunicación; Contra la homofobia y el abuso sexual. Realizar las reformas legislativas que sean necesarias para alentar campañas de información masivas en los medios de comunicación y en todos los niveles del sector educativo nacional contra la homofobia y el abuso en materia sexual • EQUIDAD DE GÉNERO. Luchar contra la discriminación de género y hacer posible la construcción y el ejercicio pleno de los derechos sociales, económicos, laborales, políticos y culturales de todos y todas; Garantizar la plena libertad de las mujeres para elegir y ejercer cualquier profesión o empleo; así como para hacer uso de las prerrogativas que emanan de la libertad de expresión, asociación, organización, y reproducción; Trato igualitario entre hombres y mujeres. Impulsar una política de igualdad de oportunidades que crucen todas las instancias y niveles de gobierno, en el sentido de que las tareas asumidas hasta ahora individualmente por las mujeres se compartan de manera equitativa y solidaria por toda la sociedad. Además, se debe impulsar la creación de centros de desarrollo infantil, la organización comunitaria de programas de abasto popular, comedores comunitarios y la Escuela de Tiempo Completo; Respeto a los Convenios Internacionales. Fomentar el cumplimiento de las obligaciones que en la materia deriven, a cargo del Estado, de los convenios internacionales firmados y ratificados por México; La planificación familiar y la prevención. Impulsar una política que garantice el derecho constitucional de la mujer y su pareja a decidir libremente el número y espaciamiento de los hijos; que provea los medios para hacer efectiva esta decisión; que asegure información oportuna y confiable sobre los diversos métodos de planificación familiar; y que impulse campañas de educación sexual, para prevenir embarazos no deseados, la propagación de las enfermedades de transmisión sexual y del virus del VIH/SIDA; Difundir con amplitud entre la población la legislación en vigor para la promoción del conocimiento y el ejercicio de los derechos de la mujer a acceder a servicios de alta calidad para la atención del aborto legal, como lo es en casos de violación. Asimismo, se debe revisar la legislación vigente en materia de aborto para proteger a las mujeres del aborto inseguro y recibir el tratamiento de un problema de salud pública que pone en riesgo la vida de miles de ellas cada año; Servicios de salud sexual y reproductiva de calidad. Promover las reformas legislativas necesarias con el fin de asegurar el acceso de las mujeres a servicios de salud sexual y reproductiva de calidad, sin discriminación, y con un enfoque que integre la prevención y atención de la salud en todo su ciclo de vida; Impulsar la creación de la Procuraduría de la Defensa de la Mujer, ante el alarmante incremento de la violencia familiar, los asesinatos impunes, el abuso sexual y las violaciones; La violencia familiar y el maltrato. Promover el mejoramiento de los servicios de las agencias especializadas en atención a víctimas de la violencia familiar, en particular a la mujer maltratada, y proporcionar los recursos que permitan la instalación de albergues temporales para la asistencia a las víctimas, en los que se proporcione asesoría jurídica, psicológica y familiar; Condiciones laborales seguras y equitativas. Construir un marco legal que garantice trabajo digno, condiciones laborales seguras, equitativas y satisfactorias y una remuneración justa para las mujeres se debe garantizar el principio de que “a trabajo igual a salario igual”; La coerción psicológica y el abuso sexual. Impulsar las reformas legislativas que permitan desterrar la violencia que se practica contra las mujeres en los centros de trabajo, que se practica mediante la coerción psicológica, el abuso de las personas y el hostigamiento sexual; Mayores recursos a los programas de las mujeres. Proponer las reformas legislativas que permitan incorporar el enfoque de género en la planeación del desarrollo nacional y en el Presupuesto de Egresos de la Federación, asignando un porcentaje del presupuesto programable a la atención de las necesidades específicas de las mujeres y su acceso a mejores estadios de desarrollo. Fuente: Elaboración propia con datos de las Plataformas Electorales 2009, registradas ante el Instituto Federal Electoral. México, febrero de 2009. Centro Nacional de Comunicación Social (CENCOS) Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos A.C., integrante de la Red Nacional de Organismos Civiles todos los Derechos para Todas y Todos.

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